——對我省高等教育自學(xué)考試30年的思考。

今年是我省實(shí)施高等教育國家自學(xué)考試制度30周年。30年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高等教育自學(xué)考試規(guī)模不斷壯大，體系逐步完善，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。為數(shù)萬名社會成員提供了學(xué)歷補(bǔ)償和接受高等教育的機(jī)會，成為我省教育的重要組成部分和推進(jìn)終身教育的重要支撐，為提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。很多人通過自學(xué)考試學(xué)會了一門技能，走上了成功之路。知識改變命運(yùn)，而這些成功的案例激勵著更多的人加入自學(xué)考試的隊(duì)伍，以飽滿的學(xué)習(xí)熱情和嶄新的精神傳遞著中華民族自強(qiáng)自立的人文情懷，對提高全民族的文化素質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來，我省自學(xué)考試培養(yǎng)畢業(yè)生近30萬人，為我省高等教育毛入學(xué)率貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字也意味著，4所萬人規(guī)模的大學(xué)需要30多年才能產(chǎn)生畢業(yè)生數(shù)量。因此，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展在很大程度上彌補(bǔ)了我省高等教育資源的不足，豐富了高等教育體系的內(nèi)涵，增強(qiáng)了高等教育體制機(jī)制的活力。應(yīng)該說，自學(xué)考試已經(jīng)成為我省高等教育的重要組成部分，是一項(xiàng)非常普及和接地氣的制度。

回顧我省高等教育自學(xué)考試30年的不平凡之路，我們可以體會到一個(gè)道理:文化是民族的靈魂，教育是民族的生命力。

當(dāng)前，我省正處于推進(jìn)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國共同建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上，中華文明傳承創(chuàng)新區(qū)、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段、“3341”工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略平臺需要眾多人才作為支撐。新形勢新任務(wù)要求我們堅(jiān)持黨的教育方針，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展自學(xué)考試制度。然而，隨著全球市場的一體化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，自考領(lǐng)域面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也需要克服一些我們不能忽視的新問題。如何在更大的平臺上實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和跨界整合，不僅關(guān)系到自學(xué)成才教育的生存，也關(guān)系到自學(xué)成才教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。那么，解決突破的方法在哪里？教育規(guī)模持續(xù)下降，在線教育等多種開放教育快速發(fā)展。能否成為自學(xué)考試的創(chuàng)新動力和改革契機(jī)？這些重大問題需要我們進(jìn)行更加深入的探討和實(shí)踐，也是今后一個(gè)時(shí)期我省教育工作的重要任務(wù)之一。

1.高等教育自學(xué)考試制度形成之我見。

改革開放以來，我們做了許多開創(chuàng)性的工作。自學(xué)考試是改革開放的產(chǎn)物。適應(yīng)了上世紀(jì)八九十年代我國經(jīng)濟(jì)社會對各類專業(yè)人才的迫切需求，培養(yǎng)了一大批專業(yè)應(yīng)用型人才，在高等教育領(lǐng)域率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)桎梏，創(chuàng)新教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了面向社會需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的教育體制，形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并行的格局，為教育改革作出了積極探索。

自學(xué)考試作為高等教育的一種形式和制度，30年的發(fā)展和實(shí)踐證明，自學(xué)考試不僅是國家的學(xué)業(yè)考試制度，也是中國特色高等教育的一種基本教育制度和教育形式。因其無入學(xué)門檻、工學(xué)矛盾少、學(xué)習(xí)成本低等獨(dú)特優(yōu)勢，一度被許多人視為提升素質(zhì)、改變命運(yùn)、追求進(jìn)步的首選，為更多人接受高等教育提供了便利條件和現(xiàn)實(shí)可能，更好地體現(xiàn)了教育公平原則。是保障中國受教育權(quán)的教育制度創(chuàng)新，是中國教育制度的原創(chuàng)，是世界上最大的沒有圍墻的開放大學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省黨政機(jī)關(guān)干部很多，都曾掛靠過自學(xué)考試。也有一些企事業(yè)單位重要崗位的自考考生。用人單位普遍對自學(xué)考試培養(yǎng)的實(shí)用型人才反映良好。自學(xué)考試受人們歡迎的另一個(gè)原因是，它可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部門、行業(yè)對人才的需求，及時(shí)靈活地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，有些專業(yè)為高校開設(shè)新專業(yè)提供了有益的參考。自學(xué)考試也有效滿足了社會各方面不斷增長的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)需求，吸引了越來越多的社會實(shí)踐者，為提高公民素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成做出了重要貢獻(xiàn)。如今，自學(xué)考試已經(jīng)成為我國整個(gè)國民教育體系的重要組成部分，發(fā)揮了不可替代的作用。

無論科學(xué)技術(shù)多么發(fā)達(dá)，人都是生產(chǎn)力的第一要素。如果說發(fā)展教育是工業(yè)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的必由之路，那么機(jī)制靈活、形式多樣的自學(xué)考試無疑是不可或缺的有效載體之一。因此，充分認(rèn)識發(fā)展自學(xué)考試在加快我省全面建成小康社會進(jìn)程中的重要地位和作用，進(jìn)一步重視和發(fā)展自學(xué)考試，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、文化興省戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。高等教育自學(xué)考試作為高等教育的重要組成部分，將在我省發(fā)展高等教育和終身教育體系，逐步建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮越來越重要的作用。也將為我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)提供更多智力支持。

實(shí)踐證明，高等教育自學(xué)考試制度充分體現(xiàn)了終身教育理念，具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)，適合我省實(shí)際，能夠在終身教育體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用，在促進(jìn)教育公平和社會和諧、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會方面具有巨大潛力。

二、國家高等教育自學(xué)考試制度在我省高等教育體系中的特殊地位。

靈活的辦學(xué)方式是高等教育自學(xué)考試的靈魂，是增強(qiáng)自學(xué)考試生機(jī)和活力、促進(jìn)自學(xué)考試發(fā)展的不懈動力。

自學(xué)考試之所以能成為一種教育形式或一種基礎(chǔ)教育制度，應(yīng)該與社會救助的作用密切相關(guān)。如果沒有社會救助，只有自學(xué)或者國考肯定不會成為教育。因此，自學(xué)考試應(yīng)具備三個(gè)要素，即個(gè)人自學(xué)、社會救助和國家考試，其中，救助是關(guān)鍵作用。作為一種教育形式，正是這種形式起著決定性的作用。因此，自學(xué)考試作為國家考試制度和社會化開放教育的一種形式，在加強(qiáng)與其他教育形式的溝通和銜接方面具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。普通高等學(xué)校，特別是承擔(dān)主考任務(wù)的高等學(xué)校，是自學(xué)考試的主要依托力量。所以，自學(xué)考試30年的成績，不能不與自學(xué)考試30年的成績掛鉤。一方面，自學(xué)考試有效地調(diào)動了各種教育資源，促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展；一方面，它為高校面向社會以多種形式辦學(xué)提供了廣闊的舞臺。

就我省而言，近年來全省教育呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固。普通高校的數(shù)量、在校學(xué)生的數(shù)量和每年的招生人數(shù)都有大規(guī)模的增長。去年，我省普通高校實(shí)際入學(xué)率達(dá)到77%，創(chuàng)歷史新高。盡管如此，總的來說，我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的教育需求還存在一定差距，不能接受全日制高等教育的人還很多。自學(xué)考試作為高等教育的一種形式和制度，應(yīng)不斷增強(qiáng)其開放性、靈活性和多樣性，依托普通高校的智庫作用，更好地適應(yīng)人民群眾日益增長的對更廣泛、更多樣化教育的需求，為學(xué)生提供提升學(xué)歷和雙學(xué)位考試的機(jī)會，肩負(fù)起人才培養(yǎng)的重任，共同搭建人才培養(yǎng)的立交橋，為自學(xué)考試的“升級、再造、創(chuàng)新、重構(gòu)”而努力。

三、不斷提高質(zhì)量，促進(jìn)自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展。

長期以來，由于“寬進(jìn)嚴(yán)出”，高等教育自學(xué)考試吸引了很多學(xué)生進(jìn)入“沒有圍墻的大學(xué)”。在開放教育中，自學(xué)考試最受社會認(rèn)可，是自學(xué)考試存在的基礎(chǔ)，是競爭力和生命力的源泉。當(dāng)前，中國教育發(fā)展的一個(gè)鮮明的階段性特征是進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新的歷史階段。自學(xué)考試也是如此。在拓展服務(wù)定位、增加考試類型的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的內(nèi)在統(tǒng)一。自學(xué)考試管理部門要牢固樹立質(zhì)量意識，時(shí)刻注意維護(hù)國家考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，絕不以降低考試標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)爭奪生源。他們不僅要關(guān)注眼前的發(fā)展，還要關(guān)注長遠(yuǎn)的發(fā)展。既要有規(guī)模發(fā)展，又要有質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展。自學(xué)考試必須堅(jiān)持特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的道路。專業(yè)建設(shè)要立足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，注重科學(xué)的質(zhì)量觀。人才培養(yǎng)要與高等教育大眾化和甘肅經(jīng)濟(jì)文化整體水平相適應(yīng)。主要設(shè)置應(yīng)更改為特征類型。要堅(jiān)持規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)自學(xué)考試信息化建設(shè)。自學(xué)考試作為一種大規(guī)模、社會化、開放的高等教育形式，范圍廣，管理難度大。各級自學(xué)考試管理部門必須進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全保密工作和考試紀(jì)律管理，牢牢把握安全保密和考試紀(jì)律兩大核心，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，維護(hù)自學(xué)考試良好聲譽(yù)，打造自學(xué)考試質(zhì)量品牌。要始終堅(jiān)持“以人為本”的辦考理念，努力為考生提供高效、低成本、全流程、簡便、人性化的服務(wù)，辦好人民滿意的自學(xué)考試。

4.對我省高等教育自學(xué)考試的思考。

發(fā)展高等教育自學(xué)考試是貧困省份辦好大教育的有效途徑。自學(xué)考試作為一項(xiàng)高度社會化的高等教育事業(yè)，始終需要全社會的關(guān)注和支持。各級教育行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，切實(shí)肩負(fù)起自學(xué)考試改革發(fā)展的責(zé)任。各有關(guān)部門要以發(fā)展自學(xué)考試為天職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為自學(xué)考試排憂解難。相關(guān)部門要積極利用自學(xué)考試制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，為該制度的人才培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，使自學(xué)考試制度在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮更大作用。高校要把自學(xué)考試作為服務(wù)社會的重要任務(wù)，將其納入學(xué)校工作的統(tǒng)籌安排，做好自學(xué)考試考官和社會幫扶工作。要重視自學(xué)考試隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自學(xué)考試工作人員培訓(xùn)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的自學(xué)考試隊(duì)伍。要加強(qiáng)自學(xué)考試宣傳工作，大力弘揚(yáng)自學(xué)精神，建立健全自學(xué)考試社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)做好自學(xué)考試畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，建立健全自學(xué)考試就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試畢業(yè)生與用人單位匹配。新聞媒體要利用多種形式大力宣傳優(yōu)秀自考畢業(yè)生的事跡，提高社會和用人單位對自考畢業(yè)生的認(rèn)識，共同營造積極、寬松、有利的人才培養(yǎng)環(huán)境，形成全民關(guān)心支持自考畢業(yè)生發(fā)展的良好局面。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變了人們選擇學(xué)習(xí)的方式。關(guān)于自學(xué)考試教育，如何與成人教育銜接，如何與高職教育銜接，如何與在線教育銜接。一是順應(yīng)社會進(jìn)步時(shí)代發(fā)展的需要，大膽創(chuàng)新，積極探索與不同形式、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)的教育形式和資源的合作，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換。二是開展全方位教育鏈發(fā)展，加強(qiáng)部門和行業(yè)合作，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。要充分發(fā)揮國考的權(quán)威性、公正性和良好的社會聲譽(yù)，將自學(xué)考試與企業(yè)、行業(yè)在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，為企業(yè)、行業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。通過課程銜接、學(xué)分互認(rèn)、功能互補(bǔ)、專業(yè)共建等方式，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)結(jié)合優(yōu)勢，推動部門、行業(yè)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相結(jié)合，開辦考試或承辦符合社會需求、符合部門、行業(yè)特點(diǎn)的各類考試，以優(yōu)質(zhì)、嚴(yán)格、有序的考試服務(wù)社會，為我省繼續(xù)教育和終身教育體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。三是加大改革力度，積極加入國家高等教育自學(xué)考試改革試驗(yàn)區(qū)。調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，積極推進(jìn)面向農(nóng)村、城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育和非學(xué)歷教育的自學(xué)考試；調(diào)整專業(yè)和課程體系，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才為目標(biāo)，完善評價(jià)方式，建立學(xué)分互認(rèn)制度，努力建立更加科學(xué)、實(shí)用的專業(yè)課程體系和考試評價(jià)機(jī)制，使自學(xué)考試更加貼近社會和實(shí)際需求，提高自學(xué)考生的職業(yè)適應(yīng)性、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。四是建立健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，以自主學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推動各類教育資源特別是在線教育機(jī)構(gòu)參與助學(xué)，形成多層次、開放、社會化的助學(xué)網(wǎng)絡(luò)，使自學(xué)考試能夠滿足社會日益多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)要求。

總之，創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試制度的生命力，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休息。讓我們進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)一心，努力為甘肅自學(xué)考試創(chuàng)造新的輝煌！

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